來源：華夏時報

　　本報記者張智 北京報道

　　5月25日，“全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤”電視電話會議召開。這是繼23日召開國務(wù)院常務(wù)會議，進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施后，再次以高規(guī)格會議透露穩(wěn)經(jīng)濟(jì)信號重磅。

　　會議強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，做好疫情防控需要財力物力保障，保就業(yè)保民生防風(fēng)險都需要發(fā)展作支撐。要把穩(wěn)增長放在更突出位置，著力保市場主體，保就業(yè)保民生，保護(hù)經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　此前的4月29日中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強(qiáng)調(diào)，疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

　　一個亮點(diǎn)是，會議要求，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策5月底前都要出臺實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)新華社23日消息，國務(wù)院常務(wù)會議出臺的一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施，包括6方面33項(xiàng)措施，努力推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間；國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》也提出，要精準(zhǔn)有效支持新項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施、形成實(shí)物工作量，為穩(wěn)增長出力。

　　《經(jīng)濟(jì)日報》26日發(fā)表評論文章稱：“穩(wěn)”不是消極等待、無所作為，而是有底線、有靜氣、有張力；“進(jìn)”也不是只管向前、不顧深淺，盲目進(jìn)擊往往欲速不達(dá)?！胺€(wěn)”與“進(jìn)”，既需要有章法，也需要實(shí)干與擔(dān)當(dāng)?shù)闹巍?/p>

　　積極財政政策加碼

　　近期的高層會議中，“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”頻頻出現(xiàn)，比如，4月11日、5月18日、5月23日三次會議中，均有“穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤”的類似表述。

　　此次會議，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表講話表示，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。做好疫情防控需要財力物力保障，保就業(yè)保民生防風(fēng)險都需要發(fā)展作支撐。

　　當(dāng)前正處于決定全年經(jīng)濟(jì)走勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，必須搶抓時間窗口，努力推動經(jīng)濟(jì)重回正常軌道。要全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅(jiān)定信心，迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，保護(hù)中國經(jīng)濟(jì)韌性，努力確保二季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各部門在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤這個大局面前都有責(zé)任，要有更強(qiáng)的緊迫感。要確保中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》確定的政策舉措上半年基本實(shí)施完成，為加大實(shí)施力度，國務(wù)院常務(wù)會議確定6方面33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施5月底前要出臺可操作的實(shí)施細(xì)則、應(yīng)出盡出。

　　值得注意的是，這些年我國堅(jiān)持不搞大水漫灌，宏觀政策仍有空間，要繼續(xù)做好政策儲備。

　　“5月23日國務(wù)院常務(wù)會議上，在今年前確定了1.5萬億的增值稅留抵退稅的金額上，把增值稅留抵退稅的范圍擴(kuò)大到批發(fā)和零售行業(yè)，數(shù)額上增加了1400億。但是要注意到歷年積累下來的留抵退稅的金額大于1.5萬億，如果有需要，這方面的空間還可以進(jìn)一步釋放。所以，我國還有一些政策空間?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長馮俏彬在CMF論壇上表示。

　　在他看來，減稅降費(fèi)可以考慮從總量型減稅降費(fèi)回到結(jié)構(gòu)性的減稅降費(fèi)來，針對重點(diǎn)弱勢群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施有針對性、政策導(dǎo)向目標(biāo)比較明確的減稅降費(fèi)。比如，對小微企業(yè)、個體工商戶必要的時候甚至可以稅費(fèi)全免，降低部分進(jìn)口關(guān)稅以拉動國內(nèi)關(guān)于進(jìn)口商品的消費(fèi)，出口退稅方面也可以做一些工作，最近這幾年一直做的研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除的比例和范圍都還有提高的空間。

　　地方密集表態(tài)落實(shí)

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性。

　　會議指出，地方肩負(fù)著促一方發(fā)展、造福一方的重任，要守土盡責(zé)抓落實(shí)。不斷解決兩難多難問題，是對各級政府行政能力的考驗(yàn)。要在做好疫情防控的同時完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，全面把握，防止單打一、一刀切。

　　而在全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議召開后，各省也召開了相關(guān)的部署會議，在湖北、浙江、云南等省份的會議中，“落實(shí)政策、推動投資項(xiàng)目落地、穩(wěn)工業(yè)”等成為高頻詞匯。

　　浙江省省長王浩在會后表示，要貫徹會議精神，堅(jiān)定信心、迎難而上，鼓足干勁、攻堅(jiān)克難，全力抓好國家33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施和浙江省實(shí)施方案貫徹落實(shí)，加快推動經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)決扛起為全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤作貢獻(xiàn)的浙江擔(dān)當(dāng)。

　　江蘇省省長許昆林則表示，要全力推動國家和江蘇省一攬子政策措施落地見效，超前謀劃增量政策預(yù)案，確保政策受益主體不漏戶、不漏人地清晰了解和應(yīng)享盡享。牢牢扭住內(nèi)需這一穩(wěn)增長的主力，打好投資消費(fèi)組合拳，積極擴(kuò)大有效投資，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。要多措并舉穩(wěn)就業(yè)保民生，用好援企穩(wěn)崗政策，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助工作，努力為特殊群體排憂解難。

　　此外，湖北、湖南、云南等省份也均表示，要貫徹落實(shí)全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，科學(xué)精準(zhǔn)研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，落實(shí)落細(xì)國家穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，認(rèn)真做好穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)等各項(xiàng)工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本大盤，確保實(shí)現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。

　　當(dāng)前，如何創(chuàng)造需求、擴(kuò)大市場，賦能中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，同樣是一大重點(diǎn)。

　　對此，會議指出，要創(chuàng)造性工作，因地制宜挖掘自身政策潛力，幫扶市場主體紓困、穩(wěn)崗?fù)貚彽日吣艹霰M出。對國企、民企、外企等各類市場主體要一視同仁，充分調(diào)動各方面積極性創(chuàng)造性，堅(jiān)持用市場化辦法、改革舉措解難題。

　　對此，26日，央行印發(fā)《關(guān)于推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制的通知》，要求做好資金保障和渠道建設(shè)，夯實(shí)能貸的基礎(chǔ)。發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，用好降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具，持續(xù)增加普惠小微貸款投放。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2022年4月末，普惠小微貸款余額20.7萬億元，同比增長23.4%，連續(xù)36個月保持20%以上的增速，普惠小微授信戶數(shù)5132萬戶，同比增長41.5%，是2019年末的1.9倍。

　　同時，地方也已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

　　浙江要求，按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”要求，全面落實(shí)助企紓困各項(xiàng)政策，一項(xiàng)不漏、一點(diǎn)不漏，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，讓市場主體早受益、真解渴。抓住穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)“兩個關(guān)鍵”，更好發(fā)揮工業(yè)在穩(wěn)增長中的主支撐作用。扎實(shí)抓好疫情防控、安全生產(chǎn)和助企服務(wù)，尤其要降低疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，做到生產(chǎn)不停、鏈條不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂，為穩(wěn)增長提供有力保障。

　　按照會議要求，要進(jìn)一步打通物流和產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接堵點(diǎn)，推動復(fù)工達(dá)產(chǎn)。扎實(shí)保障民生，及時把失業(yè)保險、低保、救助等資金發(fā)放到群眾手中，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　對此，財政部多次要求地方加快財政支出進(jìn)度，支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，尤其是兜牢“保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”底線。